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江苏发布“十三五”老龄事业发展规划

2017-03-30 09:28:19 来源: 新华日报
我省发布“十三五”老龄事业发展规划 ——赡养父母行为纳入诚信档案cfb817d5-e5a1-4e8e-8123-8d2a084fb516南京建邺公安分局民警组成助老志愿者服务队,到养老院陪老人聊天、收拾房间。 新华报业视觉中心记者 乐 涛摄78a7c85a-a6fe-497f-82fb-a7d60a3d497a“布德泽”善爱大家庭将社区老人编成一个爱心小组,老人们互相帮助。 新华报业视觉中心记者 乐 涛摄57a27419-2086-4aee-9b86-f9447cfc0b7a3月22日,在南京欧葆庭养老院内,老人在练习钢琴曲。 新华报业视觉中心记者 宋 峤摄省民政厅29日召开新闻发布会,解读新出炉的《江苏省“十三五”老龄事业发展规划》。让全省1700多万老人享受幸福晚年,从刚性指标到软性指标,《规划》做出很多新规定。创新家庭支持体系 新建改造百个适老住区常州市朝阳四村北区是全省第一批进行适老化改造的老小区,7户独居、失能、困难老人家庭适老化改造已完成,家中有方便轮椅进出的厨房、适应老人身高的灶台、装有扶手助浴凳和防滑地砖的浴室。这个建于上世纪80年代的老小区,新建起设备齐全的健身广场,统一定制投递箱、牛奶箱和可供耕种的100个花箱,由破旧库房改造的助餐点和活动室已投用。到2020年,全省千名老人拥有养老床位数将超40张,96%的老人仍需居家养老。这一庞大群体期望幸福颐养,齐乐娱乐环境必须得到改善。《规划》首次提出,到2020年全省新建适老住区和既有住区适老化改造项目100个以上。“几万元一张的护理床,家庭买有困难,今后适老化社区可提供租赁服务。”省老龄办主任夏春青说。适老化社区是“家庭养老支持体系”的一环,这一体系是此次规划的一大亮点,体现社会对养老认识的飞跃。今后,赡养父母行为将被纳入公民个人社会诚信档案;我省还将探索家庭适老化改造补贴政策、子女护理技能免费培训和补贴政策、有利于家庭养老的税收和住房政策、老年人随子女迁移的户籍政策、子女照料失能半失能老人带薪休假制度等,全面支撑老人居家养老。整合社会养老资源 建两百所老年护理院进入“十三五”时期,我省老龄化程度持续加深,预计到2020年全省老年人口将达1950万人,占总人口的25%,年均净增老年人口近60万。家庭小型化、少子化趋势更加明显,医养需求将越来越旺盛。省民政厅福善处处长蒋同进介绍,为缓解养老服务设施供需矛盾,我省12个部门联合出台支持整合改造社会闲置资源发展养老服务的政策,整合范围包括闲置厂房、医院、办公场所、政府培训中心、疗养院等,促进资源循环利用、降低投入成本。到2020年,每个县(市、区)建成1所以上老年护理院或老年康复医院,全省老年护理院超过200所,护理型床位占养老机构床位总数50%以上,每个设区市建成2所以上二级老年病专科医疗机构。全省100%的养老机构按标准内设医务室或与卫生机构签订服务合约,养老机构和日间照料中心按标准设立护理站,50%的城市社区和有条件的农村社区要设立老年人康复活动场所。失能、半失能老人的护理需求多,但老年人经济能力有限,在支付政府购买以外的服务方面有顾虑。这一问题的解决已破冰。南通市被人社部列为全国试点,长期护理保险覆盖市区近110万人。这一模式将在全省推广。我省将支持有条件地区建立老年人长期护理险制度,按“政府主导、社会参与、专业运作、责任共担”的机制,建立社会互助共济的筹资方式。平均寿命逾七十九岁 养老产业吸引资本涌入据测算,到2030年,全国养老服务产业规模将突破10万亿元,成为推动经济增长、拉动消费的新引擎。从中央到地方,各类扶持政策接连出台,刺激更多资本向养老产业集聚。去年以来,省内养老市场吸引一波波外来资本:上海养老运营商“佰仁堂”已在江苏并购1万多张养老床位,合众人寿斥巨资收购5家民营养老机构;银城地产首个养老项目运营。随着经济社会发展和医疗水平的提升,我省老年人平均寿命去年达79.19岁,高于全国水平。夏春青认为,未来养老服务业涵盖齐乐娱乐照料、文化娱乐、教育培训、休闲旅游、精神慰藉等,发展潜力巨大。“十三五”时期,人口老龄化尚未达到峰值,劳动年龄人口较为充足,社会抚养负担相对不重,是积极应对人口老龄化难得的窗口期。相关部门将抓住机遇促进产业发展,建立老龄产业财政分级补贴制度,对社会资本给予一定税收减免,在用地、用电、用水、用气等方面给予优惠。“十三五”期间,全省将培育10个省级健康养老服务业集聚区、20个省级养老服务业综合发展示范基地,以及30家省级养老服务创新示范企业,扶持一批养老服务产业连锁品牌,促进需求和产业发展有效对接。 链接南京为民营养老机构服务收费立规记者3月29日从南京市物价局获悉,自4月20日起执行的《南京市养老机构服务收费管理细则》,将成为该市各类养老机构服务收费的新规。今后,纳入政府定价范围的只有公办公营养老机构的床位费、护理费,公办民营、公建民营、民营等其他养老机构收费将实行市场调节价,由经营者自己“说了算”,但调价频次不得低于1年。南京市物价局收费处副处长张学超解读说,对比8年前实施的旧规,新规大幅度缩小政府定价范围,实行市场调节价的范围由“非政府举办的老年人社会福利机构”扩大到“公办民营、公建民营、民营等其他养老机构”,这意味着南京多数养老机构服务收费将由经营者自主定价。实行市场调节价,并不意味着政府完全不管了。张学超说,南京新规明确,实行市场调节价的养老机构的调价频次不得低于1年,且在收费标准调整前,提前45天告知在院老年人及其家属。 
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