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南通港闸:老机制融入新常态 大走访有了好抓手

齐乐娱乐-江苏新闻 来源:人民网-江苏频道 时间:2017-08-11 10:33:45
      图为南通市港闸区陈桥街道天和社区党员服务室    党员干部大走访眼下风行江苏各地。在南通市港闸区,记者采访发现,当地充分利用基层社会治理的创新成果形成长效机制,使得大走访扎根基层有了实在抓手。   其中突出的机制就有两个:一为“三所共建”,一为党员服务室。如秦灶街道司法所所长李德华所言:“大走访能帮助党员干部了解老百姓的所需所盼,及时发现各类矛盾纠纷,而基层司法所、公安派出所、律师事务所‘三所共建’的社会治理模式又为矛盾的化解提供了制度保障。”   截至6月底,港闸区1878名党员干部共走访67个村(社区)、77910户家庭、1678家企业,村居、户籍家庭、企业走访覆盖率实现100%。该区区委书记沈红星表示,要继续完善大走访常态长效工作机制,把基层走访作为党建常规工作安排部署,每位党员干部都要确定2-3位重点“亲戚户”定向常态走访。   “三所共建”合力打开矛盾结   在广大村居社区,社会和谐是主旋律,矛盾纠纷也千头万绪。大事化小,功德无量;反之,小事积大,后患难料。摸排基层矛盾点并及时化解,正是大走访活动落细落小的重要任务。最近,李德华心里的一块石头才算落了地。   就在4个月前,李德华在大走访中了解到一件麻烦事:桥东村的孙老伯鳏居没有子女,去年10月份病逝后他名下一套120平米的拆迁房继承成了难题,亲属间为此闹得不可开交,甚至反目成仇。清官难断家务事,“三所共建”这时又派上了大用场。李德华着了忙,老人的侄子孙建军已经记不清李所长往他家跑了多少趟,“我们白天要上班,他就起早摸黑,或是周末上门。”   由于事情牵涉复杂,既要稳住不出乱子,更要专业人士释法析理,这就不是司法所一家能包办的事。“三所共建”就是整合调动基层司法所、公安派出所、律师事务所的力量,让彼此优势互补、关口前移预防为先,在便民利民的同时协同解决社会问题。在这件事情的处置中,派出所防止各方一言不合动上手,司法所从亲情上进行疏导,律师事务所负责把法律道理讲明白。   年过六旬的沈继成退休前是人民调解员,退休后又被街道返聘为专职调解员。“有一天,沈主任在司法所为我们调解半天,中午留我们在食堂吃饭,下午接着调解。”孙建军说,这种不辞辛苦为民调解的精神着实让人感动。按照《继承法》规定,对被继承人尽了主要扶养义务或者与被继承人共同齐乐娱乐的继承人,分配遗产时可以多分;有扶养能力和有扶养条件的继承人,不尽扶养义务的,分配遗产时应当不分或者少分。原来,老人中风卧病期间,别的亲属少有问津,孙建军花钱请了护工照顾并为叔叔料理后事。7月18日,该遗产房处置协议依法达成,房屋归由孙建军继承,亲人之间也握手言和。   据了解,港闸区“三所共建”模式2015年推出,最初即由秦灶街道试点,深获省市司法部门认可肯定。在李德华看来,“三所共建”最大的好处是在没有增加一个编制的情况下,把资源整合起来干成事情一件件,调处化解矛盾一大片,这种一线矛盾排查化解机制也在全省大走访活动中得到了充分检验。今年上半年,该区经此机制调处的矛盾纠纷就达199起。   党员服务室搭起干群连心桥   党员干部大走访,即便全覆盖,总还是有限量。港闸区遂将基层党建的创新成果——党员服务室与大走访结合起来,发挥党员骨干一面旗的作用,旗帜鲜明亮身份,当好干群连心桥,代办各类民生事务。   一年前,陈桥街道华景新居小区的老党员龚淑平把自家车库腾出来,挂上了“天和社区党员服务室”的牌子。现在,记事簿上的民情民意已经记了厚厚一大本。龚淑平说,党员服务室在接待群众反映诉求时必须认真登记,一般情况下5个工作日给予回复,做到事事有反馈,件件有落实。5月18日,她在记录簿上写下居民高桂生的心愿:妻子残疾行动不便,想求助一台残疾人代步车。党员服务室和社区居委会沟通后,正在设法送一台给这户居民。“问题有着落,老百姓才信你。”龚淑平说。   75岁的张鸿贵是华景新居九号楼的楼栋长,也是党员服务室的“老铁杆”。不久前,几位邻居抱怨小区外面常常停着一辆重型卡车,妨碍大家出行。张鸿贵把问题反映了上去,路口很快装上了限高门,小区出入的关键区域从此再也没停过大卡车。   “小区附近商贩沿街设摊卖东西,高音喇叭影响居民休息,道路变窄路不好走。”又有居民到党员服务室找张鸿贵反映,陈桥街道得知情况后联合城管、交警部门开展整治,并在附近设置疏导点,为商贩提供免费场所。城管队员的作息时间也因此改变:上班时间从过去的早8点提前到现在的6点,下班时间则推迟到晚上9点多。群众对此问题的解决很满意。   如今,天和社区党员服务室成了大家爱来的热闹地儿,小屋门前常常聚满了人,有事情说事情,没事情拉家常。张鸿贵常和街坊们说:“不要吵不用闹,有什么意见只管提,我们来帮大家伙反映。”党员服务室负责人龚淑平说:“作为党员就要有奉献精神、服务精神,我们多打几个电话多跑跑路不算个啥。”   记者了解到,党员服务室是当下港闸区大走访活动中推行的“四理工作法”(备注:“四理”分别指以梳理群众诉求为总抓手,以处理矛盾难题为落脚点,以代理民生事务为主阵地,以清理规章制度为突破口)的重要载体。在代理民生事务方面,该区还畅通街道、村居、村(居)民小组三级代理网络,其中党员服务室代理点173个、村居代理服务站67个、街道代理中心5个,共安排1463名党员干部定点值班受理群众事务,成了为民服务的主阵地。
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